各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　近年來(lái),，我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展,，體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，培養(yǎng)培訓(xùn)了大批中高級(jí)技能型人才,，為提高勞動(dòng)者素質(zhì),、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)也要看到,，當(dāng)前職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高,，辦學(xué)條件薄弱,，體制機(jī)制不暢,。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央,、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署,，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利,，加快轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)具有十分重要的意義?，F(xiàn)就加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出以下決定,。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨,，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)的需要,，深化體制機(jī)制改革,，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),，深化產(chǎn)教融合,、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才,。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——政府推動(dòng),、市場(chǎng)引導(dǎo),。發(fā)揮好政府保基本,、促公平作用,，著力營(yíng)造制度環(huán)境、制定發(fā)展規(guī)劃,、改善基本辦學(xué)條件,、加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)等。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，引導(dǎo)社會(huì)力量參與辦學(xué),，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力，促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)需求緊密對(duì)接,。

　　——加強(qiáng)統(tǒng)籌,、分類(lèi)指導(dǎo)。牢固確立職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置,，統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育,，堅(jiān)持學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉。強(qiáng)化省級(jí)人民政府統(tǒng)籌和部門(mén)協(xié)調(diào)配合,，加強(qiáng)行業(yè)部門(mén)對(duì)本部門(mén),、本行業(yè)職業(yè)教育的指導(dǎo)。推動(dòng)公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展,。

　　——服務(wù)需求,、就業(yè)導(dǎo)向。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展,，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接,，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接,，畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接,，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。重點(diǎn)提高青年就業(yè)能力,。

　　——產(chǎn)教融合,、特色辦學(xué)。同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)與技術(shù)進(jìn)步,，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套。突出職業(yè)院校辦學(xué)特色,，強(qiáng)化校企協(xié)同育人,。

　　——系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才,。推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育緊密銜接,，發(fā)揮中等職業(yè)教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮高等職業(yè)教育在優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)中的重要作用,。加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通,，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”,。

　?。ㄈ┠繕?biāo)任務(wù)。到2020年,，形成適應(yīng)發(fā)展需求,、產(chǎn)教深度融合,、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通,，體現(xiàn)終身教育理念,，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。

　　——結(jié)構(gòu)規(guī)模更加合理,。總體保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng),，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上,，總體教育結(jié)構(gòu)更加合理。到2020年,，中等職業(yè)教育在校生達(dá)到2350萬(wàn)人,，專(zhuān)科層次職業(yè)教育在校生達(dá)到1480萬(wàn)人，接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模,。從業(yè)人員繼續(xù)教育達(dá)到3.5億人次,。

　　——院校布局和專(zhuān)業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求。調(diào)整完善職業(yè)院校區(qū)域布局,，科學(xué)合理設(shè)置專(zhuān)業(yè),，健全專(zhuān)業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，重點(diǎn)提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)管理,、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。

　　——職業(yè)院校辦學(xué)水平普遍提高,。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)水平大幅提升,，辦學(xué)條件明顯改善，實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置水平與技術(shù)進(jìn)步要求更加適應(yīng),，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用,。專(zhuān)兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展顯著。建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專(zhuān)業(yè),，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才培養(yǎng)高地,。

　　——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。現(xiàn)代職業(yè)教育制度基本建立,，政策法規(guī)更加健全,，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)規(guī)范，監(jiān)管機(jī)制更加完善,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的政策更加健全,。全社會(huì)人才觀念顯著改善,，支持和參與職業(yè)教育的氛圍更加濃厚。

　　二,、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

　?。ㄋ模╈柟烫岣咧械嚷殬I(yè)教育發(fā)展水平。各地要統(tǒng)籌做好中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生工作,，落實(shí)好職普招生大體相當(dāng)?shù)囊?，加快普及高中階段教育。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過(guò)兼并,、托管,、合作辦學(xué)等形式，整合辦學(xué)資源,，優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu),。推進(jìn)縣級(jí)職教中心等中等職業(yè)學(xué)校與城市院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)口合作,，實(shí)施學(xué)歷教育,、技術(shù)推廣、扶貧開(kāi)發(fā),、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育,。在保障學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育,，實(shí)現(xiàn)就業(yè)有能力,、升學(xué)有基礎(chǔ)。有條件的普通高中要適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容,。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。專(zhuān)科高等職業(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作,，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才,，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù),。探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育,。建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn),、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式,。研究建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度。原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為或并入高等職業(yè)院校,，專(zhuān)科高等職業(yè)院校不升格為或并入本科高等學(xué)校,，形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。

　?。┮龑?dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展,。采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式,，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型,，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校時(shí),，鼓勵(lì)其定位為應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校,。建立高等學(xué)校分類(lèi)體系，實(shí)行分類(lèi)管理,，加快建立分類(lèi)設(shè)置,、評(píng)價(jià)、指導(dǎo),、撥款制度,。招生、投入等政策措施向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校傾斜,。

　?。ㄆ撸┩晟坡殬I(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)渠道。健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”,、單獨(dú)招生,、綜合評(píng)價(jià)招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機(jī)會(huì),。在學(xué)前教育,、護(hù)理、健康服務(wù),、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域,，健全對(duì)初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法。適度提高專(zhuān)科高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例,、本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例,。逐步擴(kuò)大高等職業(yè)院校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度,，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接,。

　?。ò耍┓e極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育,。建立有利于全體勞動(dòng)者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，服務(wù)全民學(xué)習(xí),、終身學(xué)習(xí),，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、殘疾人,、失業(yè)人員等群體廣泛開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn),。推進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育工程，加強(qiáng)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè),、課程和教材建設(shè),，創(chuàng)新農(nóng)學(xué)結(jié)合模式。推動(dòng)一批縣（市,、區(qū)）在農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展方面發(fā)揮示范作用,。利用職業(yè)院校資源廣泛開(kāi)展職工教育培訓(xùn)。重視培養(yǎng)軍地兩用人才,。退役士兵接受職業(yè)教育和培訓(xùn),，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。

　　三,、激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力

　?。ň牛┮龑?dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學(xué)模式,，積極支持各類(lèi)辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資,、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育,；探索發(fā)展股份制,、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本,、知識(shí),、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利,。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制,。引導(dǎo)社會(huì)力量參與教學(xué)過(guò)程，共同開(kāi)發(fā)課程和教材等教育資源,。社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位,，依法享受相關(guān)教育、財(cái)稅,、土地,、金融等政策。健全政府補(bǔ)貼,、購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì),、捐資激勵(lì)等制度,，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué),、管理和評(píng)價(jià)。

　?。ㄊ┙∪髽I(yè)參與制度,。研究制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策，深化產(chǎn)教融合,，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育,，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。規(guī)模以上企業(yè)要有機(jī)構(gòu)或人員組織實(shí)施職工教育培訓(xùn),、對(duì)接職業(yè)院校,，設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位。企業(yè)因接受實(shí)習(xí)生所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的,、合理的支出,，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。多種形式支持企業(yè)建設(shè)兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實(shí)訓(xùn)基地,。對(duì)舉辦職業(yè)院校的企業(yè),，其辦學(xué)符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，各地可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式給予支持,。對(duì)職業(yè)院校自辦的,、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠,。支持企業(yè)通過(guò)校企合作共同培養(yǎng)培訓(xùn)人才,，不斷提升企業(yè)價(jià)值。企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告,。

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和服務(wù),。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè),，分類(lèi)制定行業(yè)指導(dǎo)政策。通過(guò)授權(quán)委托,、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,，把適宜行業(yè)組織承擔(dān)的職責(zé)交給行業(yè)組織，給予政策支持并強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管,。行業(yè)組織要履行好發(fā)布行業(yè)人才需求,、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué),、開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)等職責(zé),，建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。

　?。ㄊ┩晟片F(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度,。擴(kuò)大職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理,、教師評(píng)聘,、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。職業(yè)院校要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度,，完善治理結(jié)構(gòu),，提升治理能力。建立學(xué)校,、行業(yè),、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì),。制定校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)校長(zhǎng)聘任制改革和公開(kāi)選拔試點(diǎn)。堅(jiān)持和完善中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,、公辦高等職業(yè)院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度,。完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績(jī)效考核內(nèi)部分配機(jī)制,。

　　（十三）鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán),。研究制定院校,、行業(yè)、企業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織等共同組建職業(yè)教育集團(tuán)的支持政策，發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用,。鼓勵(lì)中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán),。探索組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)。健全聯(lián)席會(huì),、董事會(huì),、理事會(huì)等治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制。開(kāi)展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn),。

　?。ㄊ模?qiáng)化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用。制定多方參與的支持政策,，推動(dòng)政府,、學(xué)校、行業(yè),、企業(yè)聯(lián)動(dòng),，促進(jìn)技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新,。推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái),、技能大師工作室等,，成為國(guó)家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要載體。職業(yè)院校教師和學(xué)生擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開(kāi)發(fā),、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等成果,，可依法依規(guī)在企業(yè)作價(jià)入股。

　　四,、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

　?。ㄊ澹┩七M(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。堅(jiān)持校企合作,、工學(xué)結(jié)合,，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí),、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng),。推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué),、工作過(guò)程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式,。加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重，創(chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)形式,，強(qiáng)化以育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià),。健全學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度,。開(kāi)展校企聯(lián)合招生,、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策,，推進(jìn)校企一體化育人,。開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽。

　?。ㄊ┙⒔∪n程銜接體系,。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步需要,，建立專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制,。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置、專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接,，推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo),、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)過(guò)程等方面的銜接,，形成對(duì)接緊密,、特色鮮明,、動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。全面實(shí)施素質(zhì)教育,，科學(xué)合理設(shè)置課程,，將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育貫穿培養(yǎng)全過(guò)程,。

　　（十七）建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍,。完善教師資格標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。健全教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘辦法,，探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱(chēng)）,。加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)，實(shí)行五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度,。落實(shí)教師企業(yè)實(shí)踐制度,。政府要支持學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定自主聘請(qǐng)兼職教師。完善企業(yè)工程技術(shù)人員,、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專(zhuān)兼職教師的相關(guān)政策,，兼職教師任教情況應(yīng)作為其業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè),。推進(jìn)高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,。地方政府要比照普通高中和高等學(xué)校，根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)院校教職工編制,。加強(qiáng)職業(yè)教育科研教研隊(duì)伍建設(shè),，提高科研能力和教學(xué)研究水平。

　?。ㄊ耍┨岣咝畔⒒?。構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育資源跨區(qū)域,、跨行業(yè)共建共享,，逐步實(shí)現(xiàn)所有專(zhuān)業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。支持與專(zhuān)業(yè)課程配套的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,。推廣教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程實(shí)時(shí)互動(dòng)的遠(yuǎn)程教學(xué),。加快信息化管理平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn),，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評(píng)聘考核的重要依據(jù),。

　　（十九）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,。完善中外合作機(jī)制,，支持職業(yè)院校引進(jìn)國(guó)（境）外高水平專(zhuān)家和優(yōu)質(zhì)教育資源,，鼓勵(lì)中外職業(yè)院校教師互派、學(xué)生互換,。實(shí)施中外職業(yè)院校合作辦學(xué)項(xiàng)目,，探索和規(guī)范職業(yè)院校到國(guó)（境）外辦學(xué)。推動(dòng)與中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式,，注重培養(yǎng)符合中國(guó)企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求的本土化人才,。積極參與制定職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系,。提升全國(guó)職業(yè)院校技能大賽國(guó)際影響,。

　　五、提升發(fā)展保障水平

　?。ǘ┩晟平?jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制,。各級(jí)人民政府要建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，地方人民政府要依法制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，改善職業(yè)院?；巨k學(xué)條件。地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%,。加大地方人民政府經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度,，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及就業(yè)經(jīng)費(fèi)、扶貧和移民安置資金等各類(lèi)資金在職業(yè)培訓(xùn)中的作用,，提高資金使用效益,。縣級(jí)以上人民政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度,、審計(jì)監(jiān)督公告制度,、預(yù)決算公開(kāi)制度。

　?。ǘ唬┙∪鐣?huì)力量投入的激勵(lì)政策,。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育,，拓寬辦學(xué)籌資渠道,。通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)向職業(yè)院校進(jìn)行捐贈(zèng)的，其捐贈(zèng)按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除,。完善財(cái)政貼息貸款等政策,，健全民辦職業(yè)院校融資機(jī)制。企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任,，一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),，從業(yè)人員技能要求高、實(shí)訓(xùn)耗材多、培訓(xùn)任務(wù)重,、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取,，其中用于一線(xiàn)職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%。除國(guó)務(wù)院財(cái)政,、稅務(wù)主管部門(mén)另有規(guī)定外,，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分,，準(zhǔn)予扣除,；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除,。對(duì)不按規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的企業(yè),，由縣級(jí)以上地方人民政府依法收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的職業(yè)教育,。探索利用國(guó)（境）外資金發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機(jī)制,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),。分類(lèi)制定中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，到2020年實(shí)現(xiàn)基本達(dá)標(biāo),。在整合現(xiàn)有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，推動(dòng)各地建立完善以促進(jìn)改革和提高績(jī)效為導(dǎo)向的高等職業(yè)院校生均撥款制度,，引導(dǎo)高等職業(yè)院校深化辦學(xué)機(jī)制和教育教學(xué)改革,；重點(diǎn)支持中等職業(yè)學(xué)校改善基本辦學(xué)條件，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,，提高教師素質(zhì),；推動(dòng)建立發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育合作辦學(xué)工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目,。支持一批本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校,。地方人民政府、相關(guān)行業(yè)部門(mén)和大型企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)所辦職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè),，支持一批職業(yè)院校爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際先進(jìn)水平。

　?。ǘ┩晟瀑Y助政策體系,。進(jìn)一步健全公平公正、多元投入,、規(guī)范高效的職業(yè)教育國(guó)家資助政策,。逐步建立職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)林水地礦油核等專(zhuān)業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度,。有計(jì)劃地支持集中連片特殊困難地區(qū)內(nèi)限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)初中畢業(yè)生到?。▍^(qū),、市）內(nèi)外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)接受職業(yè)教育。完善面向農(nóng)民,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,、在職職工、失業(yè)人員,、殘疾人,、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助補(bǔ)貼政策，積極推行以直補(bǔ)個(gè)人為主的支付辦法,。有關(guān)部門(mén)和職業(yè)院校要切實(shí)加強(qiáng)資金管理,，嚴(yán)查“雙重學(xué)籍”、“虛假學(xué)籍”等問(wèn)題,，確保資助資金有效使用,。

　　（二十四）加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度,。服務(wù)國(guó)家糧食安全保障體系建設(shè),，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度,，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,。在人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的貧困地區(qū)建好一批中等職業(yè)學(xué)校。國(guó)家制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，支持東部地區(qū)職業(yè)院校擴(kuò)大面向中西部地區(qū)的招生規(guī)模,，深化專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā),、資源共享,、學(xué)校管理等合作。加強(qiáng)民族地區(qū)職業(yè)教育,，改善民族地區(qū)職業(yè)院校辦學(xué)條件,，繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏、新疆中職班,，建設(shè)一批民族文化傳承創(chuàng)新示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn),。

　　（二十五）健全就業(yè)和用人的保障政策,。認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度,，對(duì)從事涉及公共安全、人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者,，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用。支持在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站），完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的辦法,。各級(jí)人民政府要?jiǎng)?chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境,，消除城鄉(xiāng)、行業(yè),、身份,、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生,。結(jié)合深化收入分配制度改革,，促進(jìn)企業(yè)提高技能人才收入水平。鼓勵(lì)企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度,。

　　六,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（二十六）落實(shí)政府職責(zé),。完善分級(jí)管理,、地方為主、政府統(tǒng)籌,、社會(huì)參與的管理體制,。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)要有效運(yùn)用總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)等手段以及稅收金融,、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等杠桿,，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類(lèi)指導(dǎo),；地方政府要切實(shí)承擔(dān)主要責(zé)任,，結(jié)合本地實(shí)際推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，探索解決職業(yè)教育發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題,。要加快政府職能轉(zhuǎn)變,，減少部門(mén)職責(zé)交叉和分散，減少對(duì)學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)的干預(yù),。充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度的作用,，形成工作合力。

　?。ǘ撸?qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估,。教育督導(dǎo)部門(mén)要完善督導(dǎo)評(píng)估辦法，加強(qiáng)對(duì)政府及有關(guān)部門(mén)履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)的督導(dǎo),；要落實(shí)督導(dǎo)報(bào)告公布制度,，將督導(dǎo)報(bào)告作為對(duì)被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度,，定期開(kāi)展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)情況評(píng)估,，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度。注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用,，積極支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估,。

　　（二十八）營(yíng)造良好環(huán)境,。推動(dòng)加快修訂職業(yè)教育法,。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，研究完善職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,。落實(shí)好職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度,，用優(yōu)秀成果引領(lǐng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。研究設(shè)立職業(yè)教育活動(dòng)周,。大力宣傳高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的先進(jìn)事跡和重要貢獻(xiàn),，引導(dǎo)全社會(huì)確立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí),、尊重技術(shù),、尊重創(chuàng)新的觀念，促進(jìn)形成“崇尚一技之長(zhǎng),、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍,，提高職業(yè)教育社會(huì)影響力和吸引力。

                         國(guó)務(wù)院

                                  2014年5月2日