鄭州市藝術(shù)工程學校

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置應(yīng)急預(yù)案

     為了提高本學校預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本學校實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

    一、成立校公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組

    組  長：宋志強（校長）

副組長：張東磊（書記）陳紅霞（副校長）

閆英杰（副校長）丁向群（副校長）

劉鵬云（工會主席）

組  員：馬文哲（政教處主任）吳國富（政教處副主任）

路青立（辦公室主任）朱冬梅（教務(wù)處主任）

郭曉飛（教務(wù)處副主任）

       都玉銘（總務(wù)處主任）

二、工作目標

1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我防護意識。

2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不發(fā)生校園內(nèi)蔓延。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導

嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告，控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。成立學校突發(fā)共公衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導小組，負責組織、指揮，協(xié)調(diào)與落實學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

3、快速反應(yīng)，運轉(zhuǎn)高效

建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時準確處置。

三、適用范圍：

本預(yù)案所指的學校突發(fā)衛(wèi)生事件包括：集體食物中毒、傳染性疾病、群發(fā)性疾病等。

四、組織管理

學校成立由校長負責的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導小組，具體負責落實學校的突發(fā)事件防治工作。主要職責如下：

1、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案制訂本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、建立健全突發(fā)事件防治責任制、檢查、督促學校班各項突發(fā)事件防治措施落實情況。

3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高師生的科學防病能力。

4、建立學生缺課登記回訪制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時掌握學生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的學生，應(yīng)及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證學校教室、食堂、宿舍、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。

6、確保學生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜，住上安心宿舍。

7、及時向疾病預(yù)防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人的密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

五、突發(fā)事件預(yù)防

1、學校要經(jīng)常對食堂、教學環(huán)境與生活環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除衛(wèi)生隱患。

2、增加衛(wèi)生投入，切實改善學校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

3、采取有效措施，強化學校衛(wèi)生規(guī)范化管理。

①、食品從業(yè)人員必須持有健康證、培訓證上崗并注意個人衛(wèi)生；對患有“五病”的人員必須100%的調(diào)離；

②、購銷和使用的食品應(yīng)定點采購并按規(guī)定驗收，禁止向?qū)W生出售變質(zhì)的食品和“三無”產(chǎn)品；

③、食品貯存必須具備完善的安全措施，并落實專人、專鎖、專保管責任制，強化安全防范措施，防止投毒事件發(fā)生；

④、加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成病癥傳播；

⑤、加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源；

⑥、大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好食堂衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學生提供一個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境；

⑦、做好計劃免疫的宣傳工作，配合衛(wèi)生部門完成計劃免疫任務(wù)。

4、加強健康教育，提高師生的防病抗病能力。

①、按照教育部門的要求，落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識，引導學生樹立良好的衛(wèi)生習慣和生活方式；

②、結(jié)合季節(jié)性，突發(fā)性傳染病的預(yù)防，通過黑板報、宣傳櫥窗等宣傳途徑，大力宣傳，普及防治突發(fā)事件及相關(guān)知識，提高師生的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力；

③、進行食品衛(wèi)生知識和預(yù)防食物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品；

④、督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質(zhì)。

六、突發(fā)事件監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

①、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學校建立考勤監(jiān)測制度，指定專人對師生中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由班主任進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。

②、重視信息的收集。要與市疾病預(yù)防與控制機構(gòu)建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報，密切關(guān)注其動態(tài)變化，以便做好預(yù)防工作。

2、突發(fā)事件報告

①、建立（學生小組→班級→學校→中小學衛(wèi)生保健站→疾控中心）的自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導小組實行24小組值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話；

②、嚴格執(zhí)行學校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。各班應(yīng)嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通；出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，班主任應(yīng)立即向本學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組報告，學校并以最快的通訊方式向市疾病預(yù)防控制中心報告；

③、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件；

④、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權(quán)向?qū)W校報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向教育行政主管部門舉報有關(guān)部門不履行突發(fā)事件處理規(guī)定和職責的情況。

七、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

1、傳染病

①、一般突發(fā)事件

若發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應(yīng)急響應(yīng)。

1）、啟動日報告和零報告制度，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導小組實行24小時值班制度，加強系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報；

2）、檢查疫情發(fā)生地落實各項防治措施，學校做好進入應(yīng)急狀態(tài)的準備；

3）、學校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制；

4）、傳染病流行時要加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強消毒，并加強除“四害”工作；

5）、嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。

②、重大突發(fā)事件

若發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應(yīng)急響應(yīng)。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：

1）、開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語和宣傳畫，提高師生的自我防護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施；

2）、對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報；

3）、對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作；

4）、加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園；

5）、學校根據(jù)情況，及時向師生通報疫情防控工作的情況。

③、特大突發(fā)事件

若發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：

1）、實行封閉式校園管理，住學校學生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園；

2）、全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班；

3）、避免人群的聚集和活動。學校不得組織師生參加各類大型集體活動，調(diào)整大型學術(shù)活動和會議的時間；學校不安排教師外出參加教研和學術(shù)活動；學生的社會實踐、社區(qū)服務(wù)等活動應(yīng)暫緩進行；

4）、對教室、實驗室、食堂、廁所等場所在使用期間每日進行消毒，通風換氣；

5）、學校每日公布校園疫情防控工作的情況。

④、校內(nèi)疫情

校內(nèi)若發(fā)現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時要根據(jù)實際情況，適時開展以下工作：

1）、要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應(yīng)調(diào)整教學方式。出現(xiàn)一例傳染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調(diào)整教學方式，暫時避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學校在報請上級主管部門批準后，可對該班級和相關(guān)班級實行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，報教育行政部門批準；

2）、采取停課措施的班級或?qū)W校，應(yīng)合理調(diào)整教學計劃、課程安排和教學形式，采用網(wǎng)上授課、電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停，學生自學不停。如學校停課放假，學校領(lǐng)導和教師要堅守崗位，加強與學生和家長的聯(lián)系；

3）、尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。

2、食物中毒

及時掌握學生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組應(yīng)做好下列工作：

①、立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告市衛(wèi)生、教育和公安等部門；

②、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人；

③、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理；

④、積極配合衛(wèi)生、公安部門進行處理，并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品；

⑤、落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序。

⑥、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。

3、預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

①、迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門，請求派遣專業(yè)人員進校，開展流行病學調(diào)查，查明事件原因；

②、及時將受害師生送醫(yī)院接受救治；

③、盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展；

④、總結(jié)經(jīng)驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。

八、保障措施

1、組織機構(gòu)保障

成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組，按《學校衛(wèi)生工作條例》要求設(shè)立衛(wèi)生室，具體負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。

2、人力資源保障

按《學校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具有高度的工作責任感，定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識、技能的培訓和演練，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識，具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

3、財務(wù)和物資保障

安排必要的經(jīng)費預(yù)算，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。

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